普大喜奔!今日上午,国家生长革新委、水利部宣布,验收结论讲明,三峡工程建设任务全面完成,工程质量满足规程规范和设计要求、总体优良,运行连续保持良好状态,防洪、发电、航运、水资源使用等综合效益全面发挥。这无疑是一个值得庆贺的事情,从1919年孙中山先生在《开国方略之二——实业计划》中关于三峡工程的设想,到1994年三峡工程的正式动工,到2003年三峡工程下闸蓄水发电,再到2009年三峡工程的全面完工,直到今天三峡工程完成整体竣工验收事情,历经百年,三峡工程实现了从无到有,再到充实发挥防洪、发电、航运、水资源使用等综合性效益,将对中国未来经济社会生长发挥着不行估量的作用。
然而,三峡工程从筹建那一刻起,它便与种种争议相伴,包罗三峡工程对当地地质的影响,三峡工程对局部气候的影响,三峡工程移民难度问题,三峡工程建设的技术问题,三峡工程建设的经济支撑能力问题等等。特别是针对三峡工程建设的资金泉源,最让公共关注的即是三峡工程建设基金问题。一、什么是三峡工程建设基金所谓三峡工程建设基金,就是一般老黎民不知道、不注意的潜伏在电费之中的向国民征收的一种政府性基金。
作为一种政府性基金,三峡工程建设基金无疑具备基金的一些特性:1.国家行政主管部门依照执法、行政法例划定征收;2.征收工具为全国住民(西藏、贫困地域的农业排灌用电、县及县以下的伶仃电网住民除外);3.在一定期限内征收(三峡工程建设完工,停止征收三峡建设基金);4.专项用于支持三峡工程建设(专款专用)。三峡工程,作为一个详细的工程建设项目向国民征收的一种政府性基金,为新中国建立以来所仅见。二、三峡工程建设基金的来龙去脉1992年,全国人大通过兴建三峡工程议案后,国务院决议全国(西藏、贫困地域的农业排灌用电、县及县以下的伶仃电网除外)用电加价0.3分/千瓦时,与葛洲坝电厂上交利润一并作为三峡工程建设基金,专项用于三峡工程建设。
1994年,三峡工程建设基金根据0.4分/千瓦时的尺度征收。1996年2月1日起,三峡工程直接受益地域和经济蓬勃地域等十六个省、直辖市住民上缴的三峡建设基金尺度上调至0.7分/千瓦时。
1997年,江苏、浙江、湖北、上海三省一市三峡工程建设基金征收尺度提高至1.5分/千瓦时;安徽、湖南、河南、江西四省三峡工程建设基金征收尺度提高至1.3分/千瓦时;四川省和重庆市在原基础上加征3厘,提高至1分/千瓦时。2002年湖南、江西、河南三省三峡工程建设基金划分调整为0.98分/千瓦时、1.12分/千瓦时、1.24分/千瓦时。2009年,三峡开发总公司宣布三峡工程全面完工,并更名为中国长江三峡团体。
同年12月,财政部印发《国家重洪流利工程建设基金征收使用治理暂行措施》,该措施称,从2010年1月1日起,三峡工程建设基金停止征收,但为其筹资的电价附加不取消,继续以新设立的国家重洪流利工程建设基金的名义征收。2019年4月3日,李克强总理主持召开国务院常务集会,决议从2019年7月1日起,将国家重洪流利工程建设基金征收尺度降低50%。
2019年5月,财政部宣布的《关于调整部门政府性基金有关政策的通知》中明确,国家重洪流利工程建设基金征收至2025年12月31日;并自2020年1月1日起,缴入中央国库的国家重洪流利工程建设基金,凭据国务院批复的相关计划,统筹用于南水北调工程和三峡后续事情等。三、三峡工程建设基金问题恒久以来,三峡工程建设基金问题最为公共所诟病。
根据政府有关部门的说法,三峡工程建设完工,就将停止征收三峡工程建设基金。事实上,三峡工程在2009年就实现全面完工,但纳税人为三峡工程建设筹集的电价附加费并未取消,继续以国家重洪流利工程建设基金名义征收,并统筹用于南水北调工程和三峡后续事情等。
根据国家审计署公布的长江三峡工程竣工财政决算草案审计效果显示:停止2011年12月底,三峡工程建设资金投入2078.73亿元,其中枢纽工程873.61亿元、输变电工程348.59亿元、移民资金856.53亿元。也就是说,三峡工程建设总共投入2078.73亿元。就三峡工程电力方面的收益来看,三峡电站总装机容量2250万千瓦时,停止2020年8月底,三峡电站累计发电量达13541亿度,根据我国住民用电价钱0.5元/度测算,收入可达6770.5亿元;纵然根据0.25元/度(有人称水电站售电价钱大致在0.25元/度)的电价盘算,收入也可到达3385.25亿元。这样的收入(还不算可观的三峡旅游收入)足以付清三峡工程投资成本。
事实上,有媒体估算,从1992年至今,纳税人以电费附加费名义,为三峡工程建设筹集资金达5000亿元,可是,纳税人不仅没有收到一分钱的回报,而且还要继续往三峡这个大漏斗里缴税,这是大家所不能明白的。三峡工程建设基金,你认为还需要缴纳吗?。
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